大秦皇朝是由皇帝统一执掌所有权柄，不管是文官，还是武将，全都由皇帝掌控。

这是当年始皇帝统一九州之后，定下的至高律法所规。

但这也造成了一种失衡，那就是皇帝的权柄太大了。

尤其是，当年始皇帝完成一统伟业后，因大秦以法家治世，主张将法与刑推向了极端的尽头。

从那之后，大秦便以严刑峻法，镇压臣民的反抗和不满。

一切有违皇帝的声音，全都被镇压了。

大秦也开始以横征暴敛的方法，维持这个庞大的帝国。

至今，这种方式还在影响着大秦皇朝。

即便是赢宣登基继位后，天下还是有数以百万计的民夫，被这个大秦律法所规，征发为劳役，前往骊山和北方，修建帝陵和边城。

于是，在始皇帝崩逝后，李斯联合百官，削弱了皇帝的权柄。

也即是将权柄，分散到了文武百官的手上。

最直观的一点就是，始皇帝在位之时，并没有太尉，丞相也只有一个。

扶苏这位长公子任大秦太尉，执掌数百万大秦军队，以及此前冯去疾和李斯这两位丞相，统管百官，都是在赢宣登基，祖龙崩逝后才出现的。

而现在，赢宣要打破这个局面，重新聚拢所有权柄到手上。

这是要成为第二个祖龙。

若是在此之前的话，文武百官定然是不会首肯的。

但随着李斯倒台，赢宣逐渐展露出自己的手段和底牌，慑服百官。

即便他要收拢所有权柄，也没有人会反对了。

“蒙武大将军禁军前去了骊山，镇压那边的叛乱，不日应该就会凯旋归来。”

章台殿中，赢宣随意的坐在席间，举手投足，都透着一股洒脱。

这让同席的冯去疾，看的眼皮直跳，忍了好几次脱口而出的纠正之言。

皇帝，就要有皇帝的威仪，如此毫无尊容，委实是有失体面。

但冯去疾想想，如今也不是朝会，百官没有会见，也就忍了下来。