依照造舰计划，两江准备自行建造的二等巡洋舰，为四艘“杭州”级舰，分别分配给通州和雷州两个海军造船厂各负责两艘。

不过在确认该型巡洋舰设计方案的过程中，防卫军海军内部却一度出现了争议。

这是因为发生在上一年的几场海战中，日本的“吉野”号防护巡洋舰表现亮眼。充分的展现出了其优越的设计理念，和强大的作战效能。

所以，在一贯注重战舰航速的防卫军中，又有不少人重提起应该发展先进防护巡洋舰的论调。

而其他人则认为，发展装甲巡洋舰是海军经过认真论证后确定的路线，必须要继续坚持下去。

同时他们坚定的认为，巡洋舰应具备更加全面的防护，才能更好的完成赋予的任务。

两种意见就这样争论了许久，到最后才确定下来，要在确保新舰能够保持较高航速等前提下，继续以装甲巡洋舰为发展方向。

于是，两江的设计人员为了满足新提出的要求，又重新修订了设计方案，直到各方满意为止。

此外，防卫军海军通过以往的实战认识到，在速射炮大行其道的当下，撞击战术已然受到了极大的限制，很难再发挥作用。

在战斗中，当战舰向敌发起冲锋时，基本无法承受住，敌舰侧舷密集速射火力的打击。

而冲锋中己方的舰艏向敌，自身的火力也很难得到发扬，往往只能被动挨打，损失极大，大到己舰无法撑完冲锋撞击的全程。

不但如此，拥有撞角的战舰还存在很多的弊端。

除了撞角会影响舰船的航行性能外，在舰队作业中一旦出现碰撞，给友舰带来的威胁也是十分巨大的，甚至远超对敌人的伤害。

既然如此，从“杭州”级舰开始，两江自造的战舰就基本上取消了舰艏的撞角设计。

“杭州”级二等巡洋舰，由此采用平甲板船型，垂直型舰艏，双桅杆双烟囱的舱面布局。

其防护较“苏州”级相比，也有了相当的调整。