第三个取消海禁，成立海军，准许出外海捕鱼和经商，但是需要牌照数量限制，成立金州，天津，上海，宁波，泉州，广州新海关，对不同的商品征收不同的关税。

第四个成立银行，禁止一切中小型私人钱庄。

第五个，在京师试行牌照制度，所有的工厂和商铺都必须办理牌照，税率为两成，高档奢侈行业牌照举行竞拍，底价一万贯，税率为三成，取消教坊司。

第六个，取消县级惠民药房，富裕县城及府城保留并加强。

第七，取消科举限制，商户将按财产等级缴纳助学金。

第一、四、五、六条没有非议，第二条，户部想要龙江造船厂，这个朱瞻基没有让步，最后勉强通过。第三条和第七条则没有通过。那么由内阁票拟这五条政策，举行朝议。

“敢问陛下，原有的众多工户该如何安置？”

“茶叶，织造业，造船业都是发展状况良好的行业，正是需要改良，以促进产业壮大，熟练的匠人只有缺少的，没有多的，到时候肯定会比现在的待遇要好。”

“目前京师正是大量缺少粮食，江南纳粮劳役繁重，纺纱利多，如果人人都去养蚕而弃粮食又当如何呢？”

“确实是这样。”

“养蚕和种田并不矛盾，良田当然不可以种桑，其他的山地或者池塘边都可以种桑树的。”

“惠民药局本来是利民之举，为什么要取消？”

“本该如此，但是朝廷本没有如此大的力量来支撑，惠民药局普遍存在医生医术不精，药材不足的情况，还不如收缩力量，重点发展，同时大力引进民间的资源，使其能够多出现良医良药。国家的政策改良的目的就在于此，利于民生发展的就多去尝试，多鼓励发动民间的力量，从而整体上往好的方向发展。暂时的退缩并不代表永远如此，将来必定会发展更好。”

“臣无问题。”

虽然五项政策正在实施阶段，但是引起的议论不少，很多人说以后没有官坊了，价格肯定很贵，连个牌照都要花那么多钱，这不是抢钱吗？当然还有一个原因说不出口，教坊司所盈利的钱都纳入礼部，又补贴到部分官员身上。

祁三和太监昌盛来到了南京，先是召集了总共十六楼官坊的妈子。

“盛公公，这次召集我们姐妹何来？”