“还有，现在新并入秦国版图的很多地方，君父必须选派能人贤士去治理，攻城容易，治城难。”嬴超说道。

“嗯，我们必须三管齐下！政治，军事，经济并行。”秦君嬴开说道。

“孩儿赞同。”嬴超说道。

“那在政治方面你有什么建议呢？”秦君嬴开问道。

“确立秦国的政治制度，加强君权，弱化以前老部族的势力。”嬴超说道。“加强君权与中央集权，继续实行县制，以后，随着领土扩大，再加一级郡制，县官，县丞为流官制。效仿周朝，设三公六卿：三公：太师，太傅，太保。六卿：天官冢宰，地官司徒，春官司礼，夏官司马，秋官司寇，冬官司空。”

“愿闻其详。”秦襄公嬴开问道。

“三公，负责辅佐君主处理日常事务，也可以是虚职。

天官冢宰“帅其属而掌邦治，以佐王均邦国”，冢宰的属官称为“治官”。包括冢宰，小宰。冢宰的职责是“掌建邦之六典”，以佐王治邦国。其六典是：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民；二曰教典，以安邦国，以教官府，以抚万民；三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民；四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民；五曰刑典，以诰邦国，以刑百官，以纠万民；六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。

地官司徒“帅其属而掌邦教，以佐王安抚邦国”，司徒的属官称为“户官”。包括大司徒、小司徒。管理版籍、人民田土之事，管理京城以及四郊人民、田地、赋税事务及经济。

春官司礼“帅其属而掌邦礼，以佐王和邦国”，司礼的属官称为“礼官”。包括大司礼、小司礼。管理君主堞谱、继承、祭祀事务，太庙神主事务，教育，管外交和民族事务。

夏官司马“帅其属而掌邦政，以佐王平邦国”，司马的属官称为“政官”。包括大司马、小司马、军司马。司马官就是统帅军队。

秋官司寇“帅其属而掌邦禁”，司寇的属官称为“刑官”。包括大司寇，小司寇。司寇官的职务就是管理刑狱事务。

冬官司空，司寇的属官称为“工官”掌水利、营建之事。包括大司空，小司空。