小城完成了撤地建市的工作。原来的地区行政公署，变成了两个地级市机关。市下面照例得有区和县。原先的小市机关一分为二，成为两个区级机关。我所在的工商行政管理局也被一分为二，与同样被一分为二的商业局合并，变成了两个工商局。一个是城区局，另一个是郊区局。因为我的编制在郊区局所辖的基层所，我理所当然地被划到了郊区局。
郊区局没有局长，只配备了一位副局长。他原先是商业局的副局长。如此安排，也算是保留了原职位。原来的正副局长都去了城区局。这应该也是预料中的事！谁愿意往农村走呢？呆在城市，在城市的管理部门工作，无论从哪个角度上看，都似乎对本人更有利一些。
郊区局随同郊区政府所有的部门一起，被安排在一家饭店办公。我不知道当初安排人事时，是出于一种什么样的考虑，原工商系统的人员，去郊区局的，除了我和那位所长的儿子外，便是人秘股的股长和秘书。也就是说除了我懂一些业务，其他的都不是做业务工作的。我不明白的是，那位所长的儿子，为什么没有能随着他的未来岳父去城区的那个局？想来，他们是努力过的，但是毕竟这位副局长来地方工作时间太短，还没有来得及建立起广泛的人脉，事情不能遂愿也是再正常不过的事！
据说，那次的人事安排，原先小市机关的那些领导安排得都比较憋屈。地区行政公署划过来的，或者原来是地区直属单位的那些领导都抢占了头风。这也算是再正常不过的事了！局里新来的那些人都是原来商业局的。在工商企业登记发证这一块上，我便理所当然地挑起了大梁。好在我在这个股已经帮佣了经年，做这份工作也算是得心应手。机构调整我虽然没有能顺利入编，但看看新局的组成人员，我似乎也没有立即被重新打发回基层所之虞，这让我放心不少。
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对于我来说，那次机构调整，只是换了领导。副股长是随副局长一起被安排进这个新组建的局的，新来的副局长在局里的人事安排上也颇见他的手段：人秘股原来正股级的，他不便把他降为副股；其他的几位，全都被他任命为副股长。也不知道是不是为了与他自己被挂了个“副”字相对应；还是在他看来，挂了个“副”字，能让人产生一种压力，这种压力又能成为催人前进的动力？也不知，他的领导给他挂上这个“副”字，是不是也是出于这个方面的考虑？
新任副股长倒是一个很好相处的人，至少没有相应的官架子气。原先的那位股长和坐在我对桌的那位同事，都已被安排去了城区的那个局。看来在我原先的那位同事的眼中，我与他相比，又已降了一个档次了！在他的眼神中应该增添了一些不屑了吧？我虽看不到这一份的不屑，无论增添了多少，与我有什么关系呢？好在新的副股长在业务上基本都尊重我的意见，而且企业登记的一些事情，都是我在操作。从审查，到核准，到确定经营范围，经营方式。到填写营业执照，我也像原先的那一位一样，做得顺汤顺水。还有什么能让我心存挂碍的呢？
女儿后来上了托儿所，后又让我早早地送进了机关幼儿园。每天的接送任务，就落在了我的身上，好在幼儿园距机关大院不远。送也方便，接也方便。
但是，心中的挂碍还是存的，就是我的编制一直没有能得到解决。虽然，局里的工作我已在挑大梁。但是，不定什么时候我被重新发配回基层所的顾虑，就像是悬在我头顶的达摩克利斯之剑，常常令我的内心不能真正的平和。
那天，小城的晚报上登载了一条消息，说是要招聘记者，条件很是优渥。工商部门的经济收入，当时已经很不差，至少已经远远地高于一般的机关部门。但我还是忍不住，循着招聘广告上所示的电话号码，打了电话去。对文字的表达能力，我一直很自负。我相信如果我去当记者的，不需要太长的时间，我便会在小城渐露头角。对方接到电话，问清了我目前的工作单位后，也是十分欣喜，连连说：
“只要你肯来，我们立即给你办调动手续！按正式编制处理，不会再让你有试用期。也不会签聘用合同！”
他的话，让我心动，但我很快冷静了下来！去了报社，便意味着我将没有了朝九晚五的有规律生活，采访工作可不是自己能确定得了时间的！女儿的接送怎么办？家庭当时的情况，还不容许我去挣脱时间的羁绊过无拘无束的生活呢！但是，难道我真的就在如此平淡的生活里终老吗？
在我老之将至的时候，我胁肩躬背唯唯诺诺？我巍巍颤颤地继续填写着营业执照？或者我为五斗米折腰，为一些鸡毛蒜皮的事，像机关大院里常见的情形那样，哆哆嗦嗦地与人争吵？这是一个多么让人害怕的情景啊！难道我的这一生，就在这样的碌碌无为中度过吗？我不情愿，命运似乎也不允许呢！
岳父有一个乡亲，在撤地建市中被破格提拔当了新市的组织部长。从一个普通中学的支部书记，一跃而成为一个地级市的市委常委、组织部部长，这样的飞跃让人瞠目结舌，但在那个年代在机构变革中，似乎并不新鲜。我为正式调往市工商部门的事去找岳父，希望岳父能代为说话。也许是新提拔，机关的一些人事变动。新任的部长不太熟悉。也许我只是一个以工代干的办事员，要转为正式行政编制的公务员，对部长来说，比较为难，又也许是岳父与部长仅仅是一个村坊出来的，到了小城之后。平时的往来并不多。人家一登上高位，便上门求事，实在太过贸然。更或者是因为新任了部长，需了解和掌握的事情实在太多，岳父相求的事又太过微小，实在难以挤入的部长“重要议事日程”。岳父出面之后，是长久的等待。
我知道，市局缺人手。撤地建市之后市局只有三个人。后来将市水产供销公司的经理调来当了局长之后，人员依旧严重不足，正常的业务根本没有办法开展。而且，更缺像我这样的业务人员！这样的干部队伍情况，如何开展对下属五县两区的业务指导工作？
但是新任的局长，对这一切似乎并不着急。一直这么不温不火的耗着。我又不能贸然上市局去询问！市局我倒是常去，但是，探讨业务上的事，去了也等于白搭！我只能是自己摸索的做！再说，从那个年代的工商管理工作来看，似乎可办可不办的事情，办了，也不会有太大的过错。办了，反倒给基层免去了许多口舌。所以，我那时坚持的指导思想是，能办的尽力帮人家办，政策上有一些抵触的，也尽可能地想办法，打一些擦边球，帮人家办成了！
那时，人民公社、大队之类的名称，已在机构改革中变成了乡镇和村。算是恢复了原来的叫法。乡镇、村办企业风起云涌，方兴未艾。几乎每天都有人来排队申领营业执照。我的办公桌上，常常放满了香烟。我又不抽烟，来申领执照的人，觉得不向我敬烟，不能体现对我的恭敬。但是，对这一份的恭敬，我却只能漠然视之。坐在我对面的副股长烟瘾也不大，他的业余爱好，便是将桌面上这些卷烟收集起来，按牌子重新分类，将它们分别装入事先准备好的烟盒中。